国务院提出力争逐年降低儿童青少年总体近视率

　　提高国民素质远离近视

　　●　我国儿童青少年总体近视发病形势严峻，2018年全国儿童青少年总体近视率为53.6%。其中，6岁儿童为14.5%，小学生为36%，初中生为71.6%，高中生为81%，近视防控任务艰巨

　　●　纵观这几年国家政策的走向可以发现，政策规定越来越明确、具体，具有可操作性。下一步的关键是在地方政府和学校中落实责任人，把儿童青少年的视力健康情况纳入对个人和单位的考核指标里，明确规定相应的奖惩措施，对达不到要求的个人和单位进行问责

 

　　●　从法治的角度看，亟须制定基本医疗卫生与健康促进法、家庭教育法，修订《学校卫生工作条例》等法律法规，依法明确相关各方的法律责任，保障儿童青少年远离近视目标的实现

　　据国家体育总局2010年发布的《国民体质监测公报》显示，我国小学生近视患病率为31.67%，初中生为58.07%，高中生为76.02%。2014年，教育部全国学生体质与健康调研结果显示，中国小学生视力不良检出率达到45.71%，初中生达到74.36%，高中生达到83.28%。

　　□　本报记者 陈磊

　　国家对儿童青少年近视问题的关注，正在提升至前所未有的高度。

　　近日，《国务院关于实施健康中国行动的意见》印发，明确15个专项行动，其中包括实施中小学健康促进行动，“到2022年和2030年，全国儿童青少年总体近视率力争每年降低0.5个百分点以上，新发近视率明显下降。”

　　接受《法制日报》记者采访的专家认为，从法治的角度看，亟须制定基本医疗卫生与健康促进法、家庭教育法，修订《学校卫生工作条例》等法律法规，依法明确相关各方的法律责任，保障儿童青少年远离近视目标的实现。

　　青少年近视率居高

　　可能引发社会问题

　　“拿到孩子的学期评价手册时，看到她一只眼睛视力4.6,另一只眼睛视力4.7,我都不敢相信，她才一年级呀。”采访中，北京市民王月琳告诉《法制日报》记者，她的女儿瑶瑶在上幼儿园时并不近视，那时双眼视力都在5.1以上，“当时她的同学中已有人近视，我还在心里为自己骄傲呢”。

　　此前，王月琳希望女儿能够健康、快乐地成长，所以瑶瑶在幼儿园小班、中班时，除了舞蹈，什么都没学，放学就是在外面疯跑，她的同学则在学钢琴、美术、乐高等各种课程。到了大班，同学们纷纷去上幼小衔接班，瑶瑶仍旧是玩。

　　幼儿园毕业后，瑶瑶进入北京一所普通小学就读，各种不适很快显现。

　　先是学习跟不上。老师在班里调研后发现，全班39个孩子大多数在校外学过英语、数学，于是授课进度很快，并让家长给孩子补课。“我哪能给孩子补好课呀，只能送她到校外培训机构学习。”王月琳说。

　　家庭作业对瑶瑶来说也成了问题。老师没有给孩子们留书面作业，但有网上作业，让孩子们自愿在手机App上完成。

　　“您说我能不让孩子完成吗？”据王月琳介绍，瑶瑶在课堂上还没完全学会，完成家庭作业更是费劲儿，“每天抱着手机都要半小时以上”，很少到户外玩耍、运动。

　　回想过去这一学年，王月琳反思说：“小孩不近视才怪。”

　　王月琳还发现，瑶瑶所在班级近视的小朋友不在少数，在放假前拍的班级集体照上，有4个孩子已经戴上了眼镜。根据家长之间的讨论，两只眼睛视力低于5.0的孩子差不多有一半。

　　这种现象并非孤例。国家卫生健康委员会疾病控制局副局长张勇在今年4月召开的一次新闻发布会上称，我国儿童青少年总体近视发病形势严峻。2018年全国儿童青少年总体近视率为53.6%。其中，6岁儿童为14.5%，小学生为36%，初中生为71.6%，高中生为81%，近视防控任务艰巨。

　　据首都师范大学硕士生导师傅添介绍，虽然当前人们的物质生活水平有了极大的改善，但总体上来看，儿童青少年的健康情况不容乐观。近视问题只是其中较为明显的问题之一。

　　在傅添看来，儿童青少年的视力健康正在面临前所未有的威胁，如果不及时治理，将引发严重的社会问题。

　　北京大学出版社出版的《国民视觉健康报告》研究同样指出，如果近视人口持续增加，在航空航天、精密制造、军事等领域，符合视力要求的劳动力会面临巨大缺口，甚至会直接威胁国家安全。

　　首都医科大学副教授刘炫麟告诉《法制日报》记者，根据世界卫生组织一项研究报告可知，目前我国近视患者达6亿人，青少年近视率居世界第一并呈现逐年上升的趋势，青少年眼健康已经成为我国重大公共卫生问题。

　　电子设备威胁视力

　　家庭管教约束不严

　　其实，儿童青少年近视问题早已引起国家层面的高度关注。